“Scoping Mission of the Colombian Coal Sector” Rapport is naar de Nederlandse overheid gestuurd

In de afgelopen jaren is verantwoorde steenkoolwinning hoog op de politieke agenda komen staan. Aangezien Nederland zeker de komende vijftien jaar nog veel steenkool zal blijven importeren, wil de Nederlandse regering verantwoord handelen binnen de steenkoolketen ondersteunen en versterken, met name in het belangrijkste herkomstland, Colombia.

De Nederlandse ambassade in Colombia heeft The Terrace en BSD Consulting de opdracht gegeven tot een ‘scoping mission’ van de Colombiaanse steenkoolsector. Het doel van de missie was de situatie van  de steenkool-producerende regio’s van Cesar en La Guajira (waar grootschalige en open pit kolenwinning bestemd voor de export is geconcentreerd) in kaart te brengen en de mogelijkheden met betrekking tot een potentiële Nederlandse bijdrage uiteen te zetten.

Ons team is naar Colombia gereisd om de mijnbouw regio’s te bezoeken en met relevante groepen belanghebbenden te spreken (Colombiaanse overheid, lokale gemeenschappen, vakbonden, mijnbouwbedrijven, NGOs, etc.). Meer dan 50 interviews werden gedaan om ervoor te zorgen dat het voorstel voor een Nederlandse bijdrage aansluit op de Colombiaanse realiteit en de behoeften van de lokale belanghebbenden. De ‘scoping mission’ identificeerde verschillende uitdagingen op het gebied van milieu, arbeid en sociale vraagstukken in de steenkool producerende regio’s beïnvloed door een politieke context gevormd door vijftig jaar van intern conflict.

De Scoping Mission concludeert dat een bijdrage van de Nederlandse overheid aan de sociale-, milieu- en arbeidsuitdagingen in de steenkoolregio’s haalbaar en wenselijk is. Elke bijdrage moet opgezet en uitgevoerd worden in nauwe samenwerking met Colombiaanse belanghebbenden. De Scoping mission raad aan om de bijdrage van de Nederlandse overheid te organiseren in vier werkstromen:

a. Bemiddeling van een dialoog om de conflicten tussen de betrokken belanghebbenden op te lossen;

b. Middels continue dialoog, de Colombiaanse overheid stimuleren tot een meer proactieve houding in de aanpak van de sociale en milieu uitdagingen in de steenkoolgebieden;

c. Ondersteunen van het vergaren van betrouwbare en onafhankelijke data met betrekking tot de milieu- en sociale effecten, veroorzaakt door de lokale industriële ontwikkeling;

d. Ondersteunen van thematische projecten om de dringende problemen in de mijnregio’s te adresseren (bijvoorbeeld het verbeteren van water management).

Het eindverslag is door minister Ploumen (Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking) naar de Tweede Kamer gestuurd ter voorbereiding van het bezoek van de minister aan Colombia in eind november. Het rapport “Scoping Mission: Understanding the Context of the Colombian Coal Sector” kan hier worden gedownload.